近期，多地相繼公布2023年度國有建設用地供應計劃。整體來看，多數城市今年的住宅用地供應量大幅減少，僅北京、上海、廣州等核心城市宅地供應規模較為平穩。

業內分析認為，今年多地宅地供應減少或與樓市修復較慢有關，考慮到部分城市土地庫存積壓較為嚴重，房企拿地較為謹慎，各地制定計劃要避免供大于求的狀況出現，以防影響樓市穩定發展。

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北上廣宅地供應較為平穩，沈陽縮減7成

據中房網不完全統計，截至目前，22個重點城市中超過八成公布了2023年土地供應計劃，與此同時，部分中小城市也公布了相關計劃?？偟膩碚f，多數城市住宅用地供應量較2022年均有不同程度的減少。其中，沈陽降幅最大，達七成。

其次是廈門，其2023年住宅用地計劃供應量為106公頃，相比2022年降幅高達60%。與之類似的還有長春和重慶，兩城今年的住宅用地計劃供應量相較于去年也幾近“腰斬”。

不僅如此，沈陽和重慶2023年的住宅用地計劃供應量占全年土地供應計劃總量的占比均不足10%。2023年，重慶計劃供地總量為14762公頃，但住宅用地的供應量僅為1162公頃，占比約7.87%；沈陽2023年計劃供地總量為1971公頃，住宅用地的供應量為145公頃，占比約7.36%。

與上述城市相比，北京、上海、廣州3個一線城市住宅用地供應量仍較為穩定。其中，北京和上海與2022年基本持平，廣州同比增加近20%；同時，海口、珠海、連云港等二三四線城市的住宅用地供應量有一定的增加，同比分別增長8.44%、18.04%和40.51%。

從商品住宅用地看，2023年，沈陽、長春、唐山、重慶等地的供應也明顯減少，與2022年相比，降幅分別為69.85%、65.69%、52.22%、44.31%。與此同時，廣州、廈門、珠海、連云港的商品住宅用地今年有明顯的增加，同比增長分別為25.63%、29.27%、26.25%和39.72%。

租賃住宅用地方面，今年多地的租賃住宅用地供應量與2022年相比亦有明顯的“縮水”，如重點城市中，長春、天津和重慶的下降幅度居前。2022年，長春租賃住宅用地供應量約為122公頃，2023年供應量僅為4公頃，降幅超過95%；2022年，天津租賃住宅用地供應量約為100公頃，2023年供應量為10公頃，降幅達90%；而2022年，重慶租賃住宅用地供應量約為32公頃，2023年供應量為7公頃，降幅接近80%。

產業、交通類用地現增長

值得注意的是，住宅用地大幅減少的同時，多個熱點城市的供地計劃中，產業用地和交通用地則出現了一定的增長。

如深圳，2023年居住供地計劃較去年的365公頃減少35公頃，但產業空間供給進一步加大。今年深圳計劃供應產業用地300公頃，高于去年253公頃供地計劃。同時，深圳在供地計劃中強調，加大“20+8”戰略性新興產業和未來產業空間保障力度，保質保量完成“工業上樓”提供高品質低成本產業空間任務，保障重大先進制造業項目、優質產業空間項目落地。

再如重慶，盡管其2023年供地計劃中住宅用地規模大量減少，但交通水利用地相應地有所增長，2023年計劃供應6800公頃，占全部供地總量的約46%。事實上，據公開信息，重慶交通水利用地計劃供應規模至少已連續4年同比增長。2021年重慶市計劃供應交通水利用地5686公頃，較2020年實際供應量增加48%；2022年重慶全市計劃供應交通水利用地5900公頃，較上年增加214公頃。而重慶住宅用地計劃供應規模自2022年已開始縮減，相較2021年重慶全市計劃供應住宅用地2678公頃，2022年重慶宅地計劃供應規模同比下降約16.2%，

還有濟南，今年計劃供地4754公頃，其中，年度交通運輸用地計劃供應2160公頃，占供地計劃總量的45.44%，其面積、比重均是2018年以來最多的一年。

住宅用地供應減少的背后

相關業內人士指出，今年住宅用地供應的減少與當地樓市降溫有一定關系，不少城市前幾年住宅供地量偏大導致市場供大于求的狀況持續，并不有利于樓市的穩定發展。

事實上，從今年住宅用地供應減少較為明顯的城市來看，其也正面臨著一定的去化壓力。CRIC數據顯示，截止2022年末，長春商品住宅去化周期超35個月，去化壓力巨大。而去年長春僅完成兩輪集中供地，全年成交地塊僅3宗，成交金額不足8億元。此外，另據相關統計數據，截至2023年3月末，沈陽商品住宅去化周期約為26個月，同樣面臨著較大的去化壓力，去年同樣也僅完成兩輪集中供地，土地市場熱度降至冰點。還有重慶，也面臨著類似去化壓力過大的問題。

克而瑞報告亦顯示，上海、廣州等核心城市宅地供應規模較為平穩，這些城市商品住宅去化速度較好、庫存壓力也相對較輕，地方自規局在供地規模上也保持相對穩定。如上海，截至2022年末，其去化周期僅有6.9個月。廣州住宅用地供應計劃更是連續五年保持增長。

易居克而瑞企業戰略部總經理劉晨光指出，去年大部分城市沒有完成全年供地計劃，成交面積大幅萎縮。全國范圍內大量城市今年宅地供應減少，或指向政府希望在這一年的時間里迅速調整住宅用地投放規模，減少推地，從供給側著手恢復市場活力。

盡管多地住宅用地出現明顯下滑，但劉晨光同時強調，總體上，重點城市供地指標具體投向的變化，符合自然資源部對今年的供地指標安排。

2022年12月，自然資源部辦公廳印發《關于進一步規范住宅用地供應信息公開工作的通知》，要求因城施策安排計劃總量，凡商品住房去化周期長、土地流拍率高、市場需求明顯不足的城市，應當控制商品住宅供地規模，其中已供應未竣工住宅用地面積超過近三年平均完成交易量5倍的城市，應當從嚴壓縮計劃規模直至暫停供地。而此前，自然資源部下發的全域土地綜合整治通知中規定，通過全域土地綜合整治，確保整治區域內耕地質量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%。

今年1月，在全國自然資源工作會上，自然資源部部長王廣華表示，要統籌優化“十四五”時期土地計劃指標分配，適當增加2023年指標，支持“十四五”規劃重大工程盡快落地，支持交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體系。

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