記者劉詩萌北京報道

時隔5年，特大城市再次憑借低門檻成為搶人大戰(zhàn)里的主角。

(資料圖片僅供參考)

9月下旬，鄭州市公安局發(fā)布《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》(下稱《意見》)，面向社會公開征求意見。《意見》提出，凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。

也就是說，新政實施后，外地人在鄭州租房即可申請辦理落戶，這也使得鄭州成為繼濟南、昆明、大連等城市后第4個全面放開落戶的特大城市。除了鄭州以外，在全國21個城區(qū)常住人口超過500萬特大城市和超大城市中，近期杭州、上海、廣州等也放寬了原本的落戶限制。

知名地產智庫專家李宇嘉接受《》記者采訪時指出，對于鄭州來說，當前面臨“保交樓”壓力，再加上樓市庫存較多，它對需求預期的提振效果是比較低的。

鄭州“火線”放開落戶

作為2022年下半年樓市最受關注的城市，鄭州近期又出臺了“零門檻”落戶政策。根據《意見》，鄭州進一步放寬了中心城區(qū)落戶條件，允許具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的農業(yè)轉移人口及其他常住人口申請落戶。

此前，鄭州的落戶政策分為人才引進、租賃落戶、農業(yè)轉移人口落戶和參加社保落戶4種。其中，人才引進方面，中專以上畢業(yè)生、職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證、遷移證落戶鄭州；其他3種落戶方式中，遷入中心城區(qū)需租賃住房滿1年，或持有居住證滿1年，或近一年內參加城鎮(zhèn)社會保險滿6個月，而遷入鄭州下轄縣和上街區(qū)則無時限要求。

公開資料顯示，鄭州總面積為7567平方千米，下轄6個區(qū)、5個縣級市、1個縣。其中，在9月全面放開落戶限制前不能“零門檻”落戶的有中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)和惠濟區(qū)5個區(qū)，總面積剛剛超過1000平方千米，為全市的1/7。

從2022年上半年開始，鄭州出臺了多個政策，希望盤活處在下行周期的樓市。例如，3月的“鄭19條”、6月的“房票”和二套首付四成以及近期的“保交樓”行動等政策。而此次降低落戶門檻，一方面符合國家發(fā)改委深化戶籍制度改革的要求，另一方面也被視為一種擴大樓市需求的手段。

根據國家統(tǒng)計局數據，2022年8月鄭州新建商品住宅價格同比下降3.8%，二手房價格下降5.1%。而據中指研究院數據則顯示，2022年前8個月，包括中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)和鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)在內的8個區(qū)新房成交量同比下降49%，二手房成交量同比下降6%。

多個熱點城市落戶邊際寬松

除了鄭州以外，杭州、上海、廣州等特大城市最近半年內也對落戶門檻進行了邊際放松。

6月底，杭州對全日制本科和碩士學歷人才落戶政策進行了微調，允許全日制普通高校本科及碩士研究生和2017年后錄取的符合條件的非全日制研究生在畢業(yè)兩年內可“先落戶后就業(yè)”。這是繼去年10月允許在當地工作單位繳納社保的本科畢業(yè)生落戶市區(qū)后，這座炙手可熱的新一線城市在過去一年間第二次放寬落戶限制。

同期，上海也放寬了落戶門檻，允許在滬高校應屆碩士畢業(yè)生不用評分直接落戶。根據《關于做好2022年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)工作的通知》，在滬各研究所、各高校應屆碩士畢業(yè)生，符合當年度非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

8月9日，廣州市人力資源和社會保障局、廣州市公安局更新印發(fā)了《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》，國內普通高校應屆畢業(yè)生取得學歷、學位證書、普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協議書或具有在本市繳納社會保險費記錄后，無須連續(xù)繳納6個月的社保，即可申報辦理入戶手續(xù)。

根據第七次全國人口普查數據，總人口數城區(qū)常住人口超過1000萬的超大城市包括上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，城區(qū)常住人口在500-1000萬之間的特大城市包括武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明和大連。

而國家發(fā)改委7月印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。也就是說，上述14個特大城市都應以全面放開落戶限制為目標。

李宇嘉向《》記者表示，一座城市放寬落戶后，戶籍人口增加必然導致教育、低保等公共支出的擴大，對地方政府財政實力的要求更高。如果人們對城市提供好的公共服務不抱太大期望的話，最終政策的效果也就不大了。

關鍵詞： 特大城市