珠光集團擬投資71.6億元推進的廣州最大宗舊村改造項目通過多項表決，獲新進展;保利集團與中國鐵路局聯(lián)手打造的虎門高鐵站TOD核心區(qū)綜合開發(fā)項目正式開工;華潤置地推進的深圳筍崗冷庫城市更新單元07-01地塊取得工程規(guī)劃許可……近日，南方日報記者從廣東省三舊改造協(xié)會獲悉，今年7月20日至7月26日，位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的廣東珠三角九市共有93個“三舊”改造(城市更新)項目出現(xiàn)新動態(tài)，其中新增50個項目進入初步階段，有43個項目取得新進展。

各地舊改項目的提速，與廣東今年大力推進土地資源節(jié)約集約利用的工作目標有關(guān)。廣東省自然資源廳最近發(fā)文透露，今年廣東將力爭全年新增“三舊”改造7.5萬畝，完成“三舊”改造6萬畝，其中完成1萬畝“工改工”改造。

無獨有偶，國務(wù)院辦公廳7月20日亦發(fā)文表示，2020年全國要新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。而進入6月份后，隨著全國大部分地區(qū)進入施工黃金期，疫情防控也進入常態(tài)化，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進度明顯加快。據(jù)住建部透露，截至6月末，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.59萬個，占年度目標任務(wù)(3.9萬個)的40.4%，較5月末提高了21個百分點。

在全國的“三舊”改造項目中，僅老舊小區(qū)改造一項，便敞開了一個萬億級的市場。據(jù)大公國際估算，老舊小區(qū)總體或?qū)⑿纬?.6萬億元以上的投資。其中，地方政府專項債和縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券將發(fā)揮重要作用。根據(jù)廣州2020年政府工作報告的規(guī)劃，今年廣州將繼續(xù)推進100個以上老舊小區(qū)改造。

若加上舊村莊和舊廠房改造，由此形成的市場蛋糕將會更大。大到什么程度?根據(jù)南方產(chǎn)業(yè)智庫和廣東省三舊改造協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《2019廣東省“三舊”改造和城市更新發(fā)展報告(2019年白皮書)》顯示，2008年到2019年底，僅廣東全省累計投入改造資金1.66萬億元，約占同期固定資產(chǎn)投資的5%;其中，社會投資1.43萬億元，約占改造總投資的86%。

民間資本一直是“三舊”改造的主力軍。據(jù)南方產(chǎn)業(yè)智庫不完全統(tǒng)計，六成以上的全國百強房企均已通過直接或間接的方式布局廣東“三舊”改造和城市更新，以富力為代表的一些龍頭企業(yè)，在廣東合作的舊改項目已占據(jù)其新增土地儲備的60%以上，恒大、碧桂園、佳兆業(yè)、保利、時代、華潤等企業(yè)紛紛“重倉”廣東城市更新。數(shù)十家企業(yè)在廣州、深圳等核心城市設(shè)立專門的城市更新集團開拓舊改項目。

值得關(guān)注的是，舊改也成為廣東建立多主體供給、多渠道保障、住購并舉住房制度的一個重要抓手。7月24日，在廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合多部門印發(fā)的《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導意見》顯示，截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套。其中，在“三舊”改造(城市更新)項目中配建，被列為共有產(chǎn)權(quán)住房房源的7個籌集渠道之一。

“共有產(chǎn)權(quán)房有助于破解城市‘夾心層’群體的住房難題。當前在珠三角新增建設(shè)用地極為有限的背景下，將來大量的住宅用地需求都必須通過盤活存量來解決，其中舊改就是一個很有效的途徑。”廣東省三舊改造協(xié)會監(jiān)事長、政策與法律專委會主任、廣州市政府法律顧問龔軍偉在接受南方日報記者采訪時指出，“通過城市更新項目，尤其是舊村改造項目來配建共有產(chǎn)權(quán)，是非常有必要的”。

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